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Rapport spécial | Principales politiques, réalisations et progrès du « remplacement du plastique par le bambou » en Chine
La pollution plastique est devenue une préoccupation mondiale. Les principaux pays du monde cherchent des solutions pour interdire, réduire et remplacer les plastiques. Le bambou, avec ses avantages tels qu'une croissance rapide, une régénération facile, une biodégradabilité, une grande résistance, une bonne ténacité et une excellente plasticité, est une matière première verte de haute qualité pour remplacer les produits en plastique. La Chine est riche en ressources de bambou et possède une industrie du bambou développée. Promouvoir le « remplacer le plastique par le bambou » présente des avantages uniques et présente un fort potentiel et une influence considérable pour le développement futur. Depuis le lancement de l'initiative « Remplacer le plastique par le bambou » le 7 novembre 2022, les différents niveaux de gouvernement, les instituts de recherche scientifique et les entreprises industrielles chinoises ont activement réagi et l'ont promue avec vigueur, et des résultats positifs ont été obtenus à ce jour dans tous les domaines. À l'occasion du deuxième anniversaire de l'initiative « Remplacer le plastique par le bambou » et du premier anniversaire de la publication du « Plan d'action triennal pour accélérer le développement de cette initiative », cette revue a invité des experts de l'Association chinoise d'économie circulaire à analyser les politiques, les réalisations, les progrès et les défis liés à cette initiative, et à formuler des suggestions pertinentes, afin de fournir des références pour accélérer le développement de cette initiative. « Remplacer le plastique par le bambou » désigne le processus et les activités de remplacement des produits en plastique par des produits en bambou, une solution fondamentale pour réduire la consommation de plastique à la source et lutter contre la pollution plastique. Le développement de cette initiative revêt une importance capitale. À l'échelle mondiale, il s'agit d'un moyen essentiel de lutter contre la pollution plastique, de mettre en œuvre le Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies, de mettre en œuvre l'Initiative mondiale pour le développement et de bâtir une communauté de destin pour l'humanité. Français Au niveau national, il est d'une grande importance pour renforcer la gestion globale de la pollution plastique, promouvoir la réalisation de la valeur des produits écologiques, contribuer à atteindre les objectifs de pic d'émissions de carbone et de neutralité carbone, et construire une modernisation de la coexistence harmonieuse entre l'homme et la nature. Depuis le lancement de l'initiative « Remplacer les plastiques par le bambou », la Chine a pris des mesures actives et introduit une série de politiques de soutien, réalisant des progrès positifs dans l'innovation scientifique et technologique, la formulation de normes et le développement industriel. **I. Contexte de « Remplacer les plastiques par le bambou »** 1. La pollution plastique est devenue un problème mondial En raison des avantages de faible coût de production et d'utilisation pratique, les produits en plastique sont largement utilisés dans divers domaines de la production et de la vie quotidienne. Selon le rapport du Programme des Nations Unies pour l'environnement, de 1950 à 2017, la production mondiale cumulée de produits en plastique a dépassé 9,2 milliards de tonnes, dont seulement 9 % ont été recyclés, et la grande majorité a finalement été accumulée dans des décharges ou déversée dans l'environnement naturel, et les microplastiques formés pourraient nuire à la santé humaine et aux écosystèmes naturels. À l'échelle internationale, les pays cherchent des moyens d'interdire et de restreindre l'utilisation du plastique. Actuellement, plus de 140 pays ont clairement défini des politiques d'interdiction et de restriction du plastique. Au niveau national, bien que les fuites massives de déchets plastiques dans le milieu naturel aient été efficacement enrayées, les problèmes dans des secteurs tels que les sacs de courses en plastique jetables, la livraison express et la vente à emporter demeurent importants, et il est urgent de trouver une solution fondamentale pour lutter contre la pollution plastique. 2. La Chine attache une grande importance à la lutte contre la pollution plastique. La Chine est l'un des pays les plus avancés au monde à interdire, restreindre et remplacer le plastique. Au cours des près de 20 dernières années, afin de faire face à l'aggravation croissante du problème de la pollution plastique, la Chine a mis en place une série de politiques de lutte contre la pollution plastique, notamment en matière de lois et de réglementations, de spécifications standard, d'investissement, de finances et de fiscalité. En 2007, le Bureau général du Conseil des affaires d'État a publié l'« Avis sur la restriction de la production, de la vente et de l'utilisation des sacs de courses en plastique », énonçant des exigences telles que l'interdiction de la production, de la vente et de l'utilisation des sacs de courses en plastique ultra-fins. Le Plan d'action pour la lutte contre la pollution plastique au cours du 14e Plan quinquennal, publié par la Commission nationale du développement et de la réforme et le ministère de l'Écologie et de l'Environnement, prévoit des mesures claires pour la réduction et le remplacement du plastique, ainsi que pour la promotion de produits de substitution. 3. Le « remplacer le plastique par le bambou » est apparu comme une nécessité. Le « remplacer le plastique par le bambou » est la meilleure solution pour réduire la pollution plastique à la source. La lutte contre la pollution plastique repose sur deux aspects : le recyclage des déchets plastiques et la promotion de substituts au plastique afin de réduire l'utilisation de plastique à la source. Le bambou est écologique, sobre en carbone, à croissance rapide, facile à régénérer et biodégradable, ce qui en fait le meilleur matériau de substitution au plastique. Transformer le bambou en produits connexes pour remplacer le plastique dans des domaines tels que les produits de première nécessité, la livraison express et l'emballage, afin de parvenir à « remplacer le plastique par le bambou », peut constituer une solution naturelle au contrôle de la pollution plastique. Le « remplacer le plastique par le bambou » est devenu un sujet d'actualité, tant au niveau national qu'international. Français Le 24 juin 2022, le président Xi Jinping a présidé le Dialogue de haut niveau sur le développement mondial, et la réunion a clairement indiqué que la Chine lancerait conjointement l'initiative « Remplacer le plastique par le bambou » avec l'Organisation internationale du bambou et du rotin afin de réduire la pollution plastique et de lutter contre le changement climatique. Le 7 novembre 2022, la célébration du 25e anniversaire de l'Organisation internationale du bambou et du rotin et le 2e Congrès mondial du bambou et du rotin se sont tenus à Pékin, et le gouvernement chinois et l'Organisation internationale du bambou et du rotin ont lancé conjointement l'initiative « Remplacer le plastique par le bambou » lors de la réunion. Depuis lors, « remplacer le plastique par le bambou » est rapidement devenu l'un des sujets brûlants de nombreuses activités nationales et internationales importantes. **II. Avantages du « remplacement du plastique par le bambou » en Chine** 1. Ressources en bambou abondantes La Chine est le pays qui possède les variétés de bambou les plus riches et la distribution la plus étendue au monde. Les types, la superficie et le volume des ressources en bambou se classent tous au premier rang mondial. Français Il existe 39 genres et 857 espèces de bambous en Chine, représentant 52 % des 1 642 espèces de bambous dans le monde. Le « Rapport complet de suivi et d'évaluation écologique des forêts et des prairies de Chine 2021 » montre qu'en 2021, la superficie des forêts de bambou en Chine était de 756,27 millions d'hectares, soit 3,31 % de la superficie forestière ; il y a des forêts de bambou dans 20 provinces à travers le pays, parmi lesquelles la superficie des forêts de bambou du Fujian, du Jiangxi, du Hunan, du Zhejiang, du Sichuan, du Guangdong, du Guangxi et de l'Anhui est de plus de 300 000 hectares, et la superficie totale est de 678,50 millions d'hectares, soit 89,72 % de la superficie nationale des forêts de bambou. 2. Industrie du bambou développée La Chine est le plus grand producteur et commerçant mondial de produits en bambou. Fin 2023, la valeur de la production totale de l'industrie du bambou en Chine dépassait 5 000 milliards de yuans, et le volume total des échanges commerciaux d'importation et d'exportation de produits en bambou se classait au premier rang mondial. Les données de Tianyancha montrent qu'il existe actuellement plus de 368 000 entreprises liées à l'industrie du bambou dans le pays, et que le nombre d'employés dans cette industrie dépasse les 10 millions. Plus de 100 séries et des dizaines de milliers de produits en bambou ont été développés, largement utilisés dans divers secteurs tels que les produits ménagers, la production industrielle, les matériaux de construction et l'emballage logistique. La plupart de ces produits en bambou ont pour effet de « remplacer le plastique », ce qui constitue un soutien industriel fiable pour promouvoir le « remplacer le plastique par le bambou ». 3. Exploration pionnière du « remplacer le plastique par le bambou » Avant le lancement de l'initiative « remplacer le plastique par le bambou », la Chine avait mené une série d'explorations pratiques liées au « remplacer le plastique par le bambou ». Tout d'abord, des politiques pertinentes ont été élaborées. La Commission nationale du développement et de la réforme a publié une série de documents visant à promouvoir l'interdiction et la restriction des plastiques, ainsi qu'à développer des produits de substitution. Elle a notamment inscrit les « pulvérisateurs d'eau en grille de bambou pour tours de refroidissement » et les « matériaux composites à base de fibres de bambou haute performance (bambou reconstitué) » au catalogue des produits à faibles émissions de carbone, et a ajouté la « technologie des matériaux composites enveloppés de bambou » au 14e Plan quinquennal pour le développement bioéconomique. Deuxièmement, les politiques fiscales ont été optimisées. La collecte du fonds forestier pour les ressources en bambou a été totalement supprimée et les matériaux en bambou ont été exonérés de la TVA à l'achat et à l'entrée en usine. Troisièmement, un système de normes a été mis en place. Le Comité technique national de normalisation du bambou et du rotin a été créé, et 188 normes nationales et industrielles relatives aux produits en bambou ont été formulées (fin 2021), soit plus de 90 % du total des normes mondiales pour les produits en bambou. Quatrièmement, des démonstrations pilotes ont été réalisées. Français Un lot de parcs industriels en bambou et de bases d'innovation scientifique et technologique ont été créés pour soutenir la mise en œuvre expérimentale de la « technologie des matériaux composites enveloppés de bambou ». **III. Principales politiques de « Remplacement des plastiques par du bambou »** 1. Publication du premier document de conception de haut niveau pour « Remplacement des plastiques par du bambou » Le 12 octobre 2023, la Commission nationale du développement et de la réforme et d'autres départements ont publié le « Plan d'action triennal pour accélérer le développement du « Remplacement des plastiques par du bambou » », déployant sept actions majeures telles que l'amélioration de l'innovation scientifique et technologique et la culture de l'écosystème industriel, et publiant le « Catalogue principal des produits de « Remplacement des plastiques par du bambou » (édition 2023) », définissant clairement 3 catégories principales et 17 catégories mineures de produits « remplaçant les plastiques par du bambou », fournissant des orientations pour la promotion ordonnée du « remplacement des plastiques par du bambou » dans divers endroits. Français 2. Publication conjointe du premier plan d'action mondial pour « Remplacer les plastiques par du bambou » Le 7 novembre 2023, le gouvernement chinois et l'Organisation internationale du bambou et du rotin ont publié conjointement le « Plan d'action mondial pour « Remplacer les plastiques par du bambou » (2023-2030) », proposant six objectifs majeurs tels que l'accélération de l'introduction de mesures de soutien, la promotion de l'amélioration du niveau de recherche scientifique, l'encouragement de l'exploration dans des domaines innovants et la promotion du développement de mécanismes de marché, avec un total de 23 actions, fournissant des orientations pour la promotion du « remplacement des plastiques par du bambou » à l'échelle mondiale. 3. « Remplacer les plastiques par du bambou » a été inclus pour la première fois dans les catalogues industriels nationaux concernés et a reçu un soutien En décembre 2023, le développement, la production et l'application de produits « remplaçant les plastiques par du bambou » ont été inclus dans le « Catalogue d'orientation pour l'ajustement de la structure industrielle (édition 2024) » publié par la Commission nationale du développement et de la réforme en tant qu'industrie encouragée ; En février 2023, le « remplacement des plastiques par du bambou » a été inclus dans le « Catalogue d'orientation industrielle pour la transformation verte à faible émission de carbone (édition 2024) » publié par la Commission nationale du développement et de la réforme et d'autres départements ; en mars 2023, la Commission nationale du développement et de la réforme a publié les « Mesures de gestion spéciales pour l'investissement budgétaire central dans la conservation de l'énergie et la réduction du carbone », et les projets de production de produits « remplaçant les plastiques par du bambou » ont été inclus dans la gamme de soutien. 4. Un ensemble de politiques de soutien pertinentes pour le « remplacement des plastiques par du bambou » ont été introduites de manière intensive par divers endroits. Depuis 2023, plus de 10 provinces telles que le Fujian, le Zhejiang, le Jiangxi, le Hunan, le Sichuan et le Guizhou ont considéré le « remplacement des plastiques par du bambou » comme un moyen important de promouvoir le développement de haute qualité de l'industrie locale du bambou, et ont successivement introduit une série de politiques de soutien fiscal, d'investissement et financier visant à promouvoir le développement du « remplacement des plastiques par du bambou », telles que l'inclusion des produits « remplaçant les plastiques par du bambou » dans le champ d'application du soutien aux marchés publics, l'établissement d'un mécanisme de subvention pour la promotion des applications pour le « remplacement des plastiques par du bambou », la création d'un fonds industriel « remplaçant les plastiques par du bambou » et le développement de produits financiers pertinents pour le « remplacement des plastiques par du bambou », et le système politique pour le « remplacement des plastiques par du bambou » a été progressivement formé. **IV. Français Réalisations et progrès du « Remplacement du plastique par le bambou »** 1. Émergence continue de l'innovation scientifique et technologique A reçu le soutien du Programme national clé de recherche et développement. En 2023, l'Administration d'État des forêts et de l'herbe et le ministère des Sciences et de la Technologie ont inclus le « remplacement du plastique par le bambou » dans la liste des « Appels à propositions ouverts » du Programme national clé de recherche et développement pour 2023 ; en mai 2024, le projet « Développement et application de technologies clés de produits de remplacement du plastique à base de bambou » du Programme national clé de recherche et développement du « 14e Plan quinquennal » a été officiellement lancé. Cette technologie maintient une position de leader mondial. La technologie des matériaux enveloppés de bambou, la technologie de dépliage du bambou, l'intérieur de voiture en bambou et la coque de produit électronique en bambou sont des technologies clés de pointe pour le « remplacement du plastique par le bambou ». La Chine est devenue le pays avec le plus grand nombre de demandes de brevets pour les produits en bambou. Prenons l'exemple des « matériaux en bambou », qui compte plus de 1 035 brevets d'invention autorisés, plus de 2 776 brevets d'invention publiés et plus de 2 249 brevets de modèles d'utilité autorisés. Le remplissage des blancs de normes s'accélère. En septembre 2023, l'Association chinoise pour l'économie circulaire a créé un groupe de travail de normalisation sur le « Remplacement des plastiques par le bambou » et organisé une réunion de promotion des travaux, qui a rapidement permis aux unités concernées de lancer les travaux d'élaboration de normes pertinentes. En septembre 2024, l'Administration nationale des forêts et de l'herbe a publié un système de normes spécial « Remplacement des plastiques par le bambou », qui comprend neuf grandes catégories : matériaux généraux de base, matériaux d'ingénierie et de construction, fournitures agricoles et forestières, fournitures culturelles et sportives, artisanat, fournitures médicales, meubles et articles ménagers, coques d'appareils électriques et produits de première nécessité. 140 normes ont été publiées, sont en cours de révision ou devraient l'être, couvrant les normes nationales, industrielles, locales, de groupe et d'entreprise. Le remplissage des ébauches standardisées « remplacer le plastique par du bambou » s'accélère. 2. Forte dynamique de développement industriel : l'échelle industrielle croît à grande vitesse. Sous l'impulsion des politiques et de la science et de la technologie, les entreprises concernées ont intensifié la recherche, le développement et la production de nouvelles technologies et de nouveaux produits. Les types de produits « remplacer le plastique par du bambou » se sont multipliés, et la production et la valeur ajoutée ont été considérablement améliorées. Actuellement, le pays compte des milliers de produits « remplacer le plastique par du bambou », près de 10 000 entreprises de transformation, plus d'un milliard d'employés, et le taux de croissance annuel de la valeur ajoutée industrielle est supérieur à 30 %. La qualité industrielle s'est effectivement améliorée. Sous l'impulsion de l'initiative « Remplacer le plastique par le bambou », diverses régions ont pleinement exploité la valeur des ressources en bambou. La dynamique interne du développement industriel a été considérablement renforcée, de nombreuses entreprises leaders ont été créées, l'utilisation optimale du bambou a été accélérée, la production et la qualité des produits « Remplacer le plastique par le bambou » ont été progressivement améliorées, la part de marché de produits clés tels que la vaisselle et les produits d'usage courant en bambou a considérablement progressé, et les prémices d'un développement de haute qualité de l'industrie « Remplacer le plastique par le bambou » ont été ouvertes. La capacité industrielle a été considérablement augmentée. Selon les enquêtes préliminaires, dans plus de 50 % des 30 « villages chinois du bambou », des plans sont en cours d'élaboration pour construire des bases de promotion des applications du « remplacement du plastique par le bambou ». Plus de 20 villes (districts) ont commencé à préparer la construction de parcs industriels dédiés au « remplacement du plastique par le bambou ». L'ampleur des investissements des projets de réserve dépasse 1 000 milliards de yuans, et la capacité supplémentaire annuelle prévue de produits « remplacement du plastique par le bambou » devrait dépasser 1 000 millions de tonnes. 3. Scénarios d'application plus abondants : La coordination entre la production et les ventes du « remplacement du plastique par le bambou » se déroule sans heurts. Depuis 2022, le ministère du Commerce a mis en œuvre des activités telles que la troisième Exposition internationale des biens de consommation de Chine pour promouvoir en permanence la coordination de l'offre et de la demande du « remplacement du plastique par le bambou ». L'Administration d'État des forêts et de l'herbe a encouragé la coopération entre le gouvernement et les entreprises ainsi que les interactions entre l'industrie et les universités en organisant des activités telles que le « Festival de la culture du bambou » et le « Salon de l'industrie du bambou » dans les principales régions productrices de bambou. Plusieurs entreprises leaders, comme Anhui Hongye Group Co., Ltd., ont activement exploré les marchés étrangers. Les exportations de produits « remplaçant le plastique par du bambou » ont considérablement augmenté, et le volume total des importations et exportations de produits chinois en bambou en 2022 a dépassé 27 milliards de dollars américains. L'application de ces produits dans des domaines clés s'est accélérée. Les services concernés et les administrations locales ont activement promu l'utilisation de produits « remplaçant le plastique par du bambou » dans les lieux publics tels que les bureaux gouvernementaux et les salles de conférence ; Xiamen Airlines et d'autres compagnies ont activement utilisé de la vaisselle en bambou pour remplacer la vaisselle jetable en plastique ; All Seasons Hotel et d'autres hôtels ont accéléré la construction d'hôtels entièrement décorés en bambou, et les hôtels concernés ont été les premiers à promouvoir l'utilisation de brosses à dents et de peignes en bambou, entre autres, pour remplacer les produits jetables en plastique ; Meituan et d'autres plateformes de vente à emporter ont appelé les entreprises de restauration à fournir des boîtes à lunch, des couteaux, des fourchettes, des cuillères et des baguettes en bambou, ainsi que d'autres articles de table en bambou, prônant le rejet de la vaisselle jetable en plastique ; Les entreprises de moulage de pâte concernées ont accéléré la production de matériaux d'emballage dégradables à base de bambou, favorisant leur application dans des secteurs tels que l'alcool, les boissons, les cosmétiques, la téléphonie mobile et l'informatique. Le taux d'utilisation des tuyaux enveloppés de bambou et des remplisseurs d'eau par pulvérisation à grille en bambou dans des secteurs tels que la construction et l'électricité n'a cessé d'augmenter, et l'application des produits « remplaçant le plastique par le bambou » s'étend du domaine de la consommation domestique à celui de la production et de la fabrication industrielles. De nouveaux domaines et de nouveaux produits ont émergé. Sur la base des 3 grandes catégories et des 17 sous-catégories de produits « remplaçant le plastique par le bambou » définies dans le « Catalogue principal des produits « Remplaçant le plastique par le bambou » (édition 2023) », de nouveaux domaines et de nouveaux produits ont continuellement émergé. Par exemple, les dispositifs de culture de semis à base de bambou, les sacs de fruits et les films plastiques pour la production agricole, les textiles et le tissage de bambou, la fibre de bambou et le charbon de bambou pour la production industrielle légère, ainsi que les matériaux médicaux et les nouveaux matériaux énergétiques à base de bambou. 4. Accélération des progrès des projets pilotes locaux : exploration de démonstrations pilotes. Le comté d'Anji, province du Zhejiang, a été le premier du pays à mener à bien la construction de bases de promotion de l'application « Remplacement du plastique par du bambou » et a publié et mis en œuvre le « Programme de mise en œuvre ».
